各市（州）職業(yè)技能鑒定指導中心，技能人才評價(jià)機構：

為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì )保障部《關(guān)于改革完善技能人才評價(jià)制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)技能等級認定工作規程（試行）〉的通知》、《技能人才評價(jià)質(zhì)量督導工作規程（試行）》和《關(guān)于2021年組織開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)質(zhì)量年活動(dòng)的通知》等精神，深化國家職業(yè)資格制度改革，加強技能人才評價(jià)工作管理，規范工作程序，進(jìn)一步提高技能人才評價(jià)質(zhì)量，現就有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革及技能人才評價(jià)工作的決策部署，認真執行國家、省關(guān)于職業(yè)技能等級認定有關(guān)規定，以培養創(chuàng )新型、應用型、技能型人才為出發(fā)點(diǎn)，堅持客觀(guān)公正、科學(xué)規范的原則，擴展規模，創(chuàng )新模式，強化質(zhì)量，形成科學(xué)化、社會(huì )化、多元化的技能人才評價(jià)機制，切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量監管在技能人才評價(jià)工作中的重要支撐作用，促使開(kāi)展技能人才評價(jià)機構建立有效的自我約束機制，增強質(zhì)量服務(wù)意識，提高規范化質(zhì)量管理水平，構建政府監管、機構自律、社會(huì )監督的質(zhì)量監督體系。

二、重點(diǎn)工作

（一）全面推進(jìn)職業(yè)技能等級認定備案機構的遴選。充分發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì )等多元評價(jià)主體作用，積極培育發(fā)展各類(lèi)人才評價(jià)社會(huì )組織和專(zhuān)業(yè)機構，逐步有序承接政府轉移的人才評價(jià)職能。各級人社部門(mén)根據政策規定要求，遴選備案和確定職業(yè)技能鑒定機構、等級認定機構和專(zhuān)項職業(yè)能力考核實(shí)施單位（以下統稱(chēng)“評價(jià)機構”），評價(jià)機構按規定提交有關(guān)材料，并對真實(shí)性、有效性、合法性負責。機構評審專(zhuān)家按照相關(guān)規定，采取材料核驗、現場(chǎng)考察、專(zhuān)家論證、集中答辯等多形式對申請備案機構進(jìn)行技術(shù)評估，并向社會(huì )進(jìn)行公示，廣泛征求各方面意見(jiàn)。遴選確定的評價(jià)機構同時(shí)簽署開(kāi)展評價(jià)工作承諾書(shū)，并納入屬地管理，屬地職業(yè)技能鑒定指導中心指導其全面開(kāi)展職業(yè)技能等級認定工作，其中省屬和央屬在川機構由四川省職業(yè)技能鑒定指導中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省職鑒中心”）指導和管理。

（二）建立技能人才評價(jià)質(zhì)量管理組織機構和人員隊伍。評價(jià)機構應當建立考評人員和內部質(zhì)量督導人員隊伍，完善考核評價(jià)場(chǎng)地設施設備等，確保評價(jià)工作質(zhì)量。各市（州）、評價(jià)機構要根據實(shí)際情況，組建相應的技能人才評價(jià)質(zhì)量管理工作機構，并配備或指定專(zhuān)職人員負責技能人才評價(jià)質(zhì)量管理工作。同時(shí)做好考評員、質(zhì)量督導員等各類(lèi)管理人員隊伍建設，廣泛開(kāi)展考評員培訓工作，建立誠信檔案，表彰優(yōu)秀，對考評人員年度考核不合格或出現考評問(wèn)題的不再續聘。

（三）加強職業(yè)體系建設、題庫建設及管理。各市（州）、評價(jià)機構合理使用高技能人才和生產(chǎn)經(jīng)驗豐富的企業(yè)（院校）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，加強命（審）題專(zhuān)家隊伍基礎能力建設，指導開(kāi)發(fā)制定企業(yè)（行業(yè)）特有職業(yè)評價(jià)規范，報省職鑒中心審核統籌，推動(dòng)成熟的評價(jià)規范上升為國家職業(yè)技能標準。等級認定機構按照“統一計劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、有償服務(wù)”的參與開(kāi)發(fā)原則，結合國家題庫開(kāi)發(fā)有關(guān)技術(shù)要求，積極組織專(zhuān)家開(kāi)發(fā)更新職業(yè)技能等級認定題庫，擴大自建題庫的職業(yè)覆蓋面，使考核內容貼切工作崗位對技能人員的要求。準入類(lèi)職業(yè)技能鑒定及專(zhuān)項職業(yè)能力考核，按流程從國家題庫及省題庫中提取試題。

（四）實(shí)行事前、事中和事后全過(guò)程質(zhì)量控制?？己饲?，評價(jià)機構要發(fā)布考試計劃，向社會(huì )公開(kāi)技能人才評價(jià)的職業(yè)、等級、時(shí)間、地點(diǎn)、申報條件及辦法、收費標準等，同時(shí)做好理論考場(chǎng)、操作工位、綜合答辯場(chǎng)所的布置，并召開(kāi)考務(wù)工作會(huì )；考核中，考評組長(cháng)組織考評人員對評分細則進(jìn)行技術(shù)解讀，并按規范工作流程開(kāi)展考評，監考人員要在考場(chǎng)記錄表上簽字確認，考評組長(cháng)和考評人員要在操作技能考試成績(jì)單上簽字確認；考核后，閱卷人員嚴格按照試卷評閱工作要求進(jìn)行評分、登分工作，評價(jià)機構負責人在上報的考生成績(jì)名冊上簽字確認，經(jīng)辦人和批準人在證書(shū)辦理表上簽名確認，確?？己嗽u價(jià)全過(guò)程痕跡可朔。

（五）規范證書(shū)制作、發(fā)放管理。按照“誰(shuí)評價(jià)，誰(shuí)負責，誰(shuí)發(fā)證”主體責任原則，職業(yè)技能等級認定證書(shū)由評價(jià)機構頒發(fā)，人社部門(mén)統一規范證書(shū)（或電子證書(shū)）樣式，證書(shū)、印章樣本報備后再使用。評價(jià)機構建立完善證書(shū)管理辦法，嚴格規范核發(fā)程序，以維護證書(shū)的嚴肅性，職業(yè)技能等級認定證書(shū)納入人才統計和認定范圍，作為落實(shí)有關(guān)技能人才政策的依據。對于不按要求報備私自印制證書(shū)或偽造證書(shū)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法規嚴肅查處，必要時(shí)提請公安、司法部門(mén)依法懲處。

（六）認真開(kāi)展技能人才評價(jià)質(zhì)量督導工作。各市（州）要加強對評價(jià)機構監督管理及指導服務(wù)，加強質(zhì)量督導員隊伍建設，按照《技能人才評價(jià)質(zhì)量督導工作規程（試行）》要求，規范質(zhì)量督導人員督導程序及行為，把質(zhì)量督導工作落到實(shí)處。要以現場(chǎng)督考為重點(diǎn)，采用行政部門(mén)負責進(jìn)行經(jīng)常性檢查與技術(shù)支持部門(mén)負責實(shí)施信息化監管相結合等方法，質(zhì)量督導人員對現場(chǎng)過(guò)程質(zhì)量簽字生效的制度，提高技能人才評價(jià)質(zhì)量監督管理工作的可操作性和有效性。

（七）加強技能人才評價(jià)監督檢查工作。各市（州）職業(yè)技能鑒定指導中心要做好本地區技能人才評價(jià)工作的綜合管理，采取“雙隨機、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”等方式，通過(guò)現場(chǎng)督查、同行監督和社會(huì )監督，加強對評價(jià)機構及其評價(jià)活動(dòng)的監督管理。要建立群眾舉報制度，設立并公布質(zhì)量監督電話(huà)，鼓勵和支持社會(huì )各方面對職業(yè)技能等級認定評價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監督檢舉。省職鑒中心投訴舉報電話(huà)：028-86136211。

（八）加大技能人才評價(jià)活動(dòng)違規行為查處力度。各市（州）嚴格按照人社部職業(yè)技能提升行動(dòng)質(zhì)量年活動(dòng)要求，將質(zhì)量監管作為常態(tài)化管理工作，依法依規依紀，管好管?chē)拦軐?shí)，定期對評價(jià)機構開(kāi)展評價(jià)活動(dòng)的真實(shí)性、規范性進(jìn)行抽查核查，對存在違反規定、弄虛作假、評價(jià)考核把關(guān)不嚴或損害勞動(dòng)者利益行為的，要嚴肅處理，發(fā)現一起，嚴厲查處一起，以維護國家證書(shū)的嚴肅性和權威性。要克服畏難情緒和本位思想，絕不允許隱瞞事實(shí)或不查處，對群眾舉報的問(wèn)題要指定專(zhuān)人負責調查核實(shí)，認真作出處理意見(jiàn)，及時(shí)將查處結果上報省職鑒中心，省職鑒中心將定期向全省通報。

（九）建立評價(jià)機構信用等級評估機制。按照國家、省探索建立評價(jià)機構信用評估機制要求，逐步建立完善評價(jià)機構信用管理制度，制定評估標準，進(jìn)行客觀(guān)全面評估，促進(jìn)評價(jià)機構健康有序的發(fā)展。評估結果向社會(huì )公示并公開(kāi)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對違規違紀的評價(jià)機構，一經(jīng)查實(shí)，作出降低評估等級的處理，情節嚴重的，作出取消評估等級的處理。

三、工作要求

（一）提高思想認識，強化責任擔當。各市（州）要以高度的政治責任感，把習近平總書(shū)記對技能人才工作的重要指示精神與改革完善技能人才評價(jià)制度緊密結合起來(lái)。將技能人才評價(jià)改革工作作為一項重要工作，列入重要議程加以組織推動(dòng)，做到認識到位、措施到位、工作到位。要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，動(dòng)員用人單位和社會(huì )培訓評價(jià)組織廣泛參與，共同推進(jìn)技能人才評價(jià)工作。

（二）暢通省市聯(lián)動(dòng)，強化質(zhì)量檢查。各地要采取措施，與省職鑒中心建立聯(lián)動(dòng)機制，積極參與工作調度，定期對本地區技能人才評價(jià)工作進(jìn)行檢查指導。質(zhì)量檢查是推進(jìn)職業(yè)技能等級認定制度建設的一項重要措施，各地要高度重視，精心組織，在檢查工作中，指導技能人才評價(jià)工作開(kāi)展，總結經(jīng)驗，推廣先進(jìn)典型，全面落實(shí)技能人才評價(jià)制度和有關(guān)規定。

（三）加強過(guò)程控制，確保評價(jià)質(zhì)量。質(zhì)量是評價(jià)活動(dòng)的生命線(xiàn)，各地要采用“制度+科技”的智慧手段，運用大數據、區塊鏈、視頻監控等信息化技術(shù)對評價(jià)過(guò)程進(jìn)行全方位監管。評價(jià)機構更要加強自身能力建設，逐步完善內部制約機制，嚴格評價(jià)過(guò)程管理，將考核前備案、考核中抽查、考核結果復核等要求落到實(shí)處，進(jìn)一步提高技能人才評價(jià)質(zhì)量，擴大證書(shū)的影響力。

四川省職業(yè)技能鑒定指導中心

2021年3月24日

附件：川人社職鑒〔2021〕6號(四川省職業(yè)技能鑒定指導中心關(guān)于加強技能人才評價(jià)質(zhì)量管理有關(guān)工作的通知).pdf

附件：川人社職鑒〔2021〕6號(四川省職業(yè)技能鑒定指導中心關(guān)于加強技能人才評價(jià)質(zhì)量管理有關(guān)工作的通知).doc